2008年3月，在政协达州市委员会二届四次会议中，一份由民盟达州市委提交的关于凤凰山片区“城中村”改造建设的提案得到了市政协提案委员会的高度重视。目前，负责凤凰山片区“城中村”改造建设的相关部门已经着手进行改建准备了，对改造的范围和构想都进行了总体的规划，采用城乡统筹发展的思路，以改善社区居民的居住环境、生计条件为出发点，注重生态环境与住宅小区环境的有机融合，充分考虑“城中村”居民的长远生计和社会保障问题，使其成为“城中景”。
一直以来，达州凤凰山都是达州中心城市的象征，西起马河沟，东至凤翎关，山上绿树成荫、鸟语花香，含有丰富的文化内涵，是达城市民休闲、娱乐、开展户外运动的好去处。
近年来，市委、市政府高度重视凤凰山的打造，并采取有力措施加强凤凰山的打造建设，使凤凰山的面貌得到了改观，城市品味和对外形象也随之得到了提升。但是，由于历史原因，现在“城中村”市政基础设施严重滞后，消防、治安、卫生等方面的隐患十分突出，环境卫生条件较差，广大群众特别是当地居民强烈渴望打造 “城中村”。
现状：较乱的“城中村”
据关于凤凰山片区“城中村”改造建设的提案了解，凤凰山片区“城中村”是指东城辖区的北岩寺、文江祠、凤凰社区和西城辖区的牌楼社区。这四个社区是由原来的东城北岩村、南岳村和西城的牌楼村于2003年“村改居”而成立的。现有居民1493户5395人，耕地面积176亩，非耕地面积540亩，人均土地面积0.13亩。居民宅基地面积共16.31万平方米，房屋建筑面积共23.12万平方米，还有各种档次和规模的农家乐近百家。
同时，该提案介绍，在这样一个面积广、人口多的片区内，存在着一些问题。首先，居住环境比较恶劣。片区内房屋（包括农家乐）建设零乱不堪，高矮不一，间距小，密度高，巷道窄；大多居民房屋始建于上个世纪六、七十年代，属砖木、砖混结构。九十年代被划为城市建设规划区后，未进行房屋建设和改造，C级和D级危房占总体居民房屋的比例较高，水沟敞露，污水横流，群众生活很不方便；社区集体经济也非常薄弱，难以支撑社区工作，更无力解决居民生存问题。其次，安全隐患比较突出。片区内危房较多，很多房子年深日久，木料腐朽，不适合居住，并且超负荷加层，一旦出现坍塌，后果不堪设想；火灾隐患突出。片区内砖木结构的房屋较多，很多居民乱拉电线，乱建棚舍，在无消防栓和灭火器的情况下使用燃煤，一旦发生火灾，损失就会很大。
建议：打造“城中景”
民盟达州市委的这份提案建议，如今，应当把凤凰山定位为“城中景”，作为大城市中的“大盆景”来打造，而不应该在“大盆景”中去打造大城市。不能片面追求经济效益，而忽视生态效益和社会效益。在山上以建设发挥休闲生态功能为主的建筑物，在山下尽量不建高楼大厦，让自然景色置于大城市之中。在规划中充分考虑城市发展的需要，将“盆景”的“盆”放大，西起文家梁，东至肖公庙。在设计中充分考虑从不同角度、不同时间欣赏“凤凰”美景整体效果和发挥整体功能的需要。还建议在山下结合居民安置房建设、地方特色文化建设和居民就业安置工作，从马河沟至凤翎关建设特色餐饮文化一条街，从吴家沟经凤凰山半山腰至文家梁建一条弧形公路，将达巴路口至王家山和文家梁至王家山的公路全线接通，全面硬化，形成一条环山公路。在建设中将自然与文化有机结合，形成古树参天，亭、台、楼、阁掩映其间，人与自然相得益彰的美丽画卷。
另外，记者从提案中还了解到，居民建筑物的拆迁安置和土地问题是改造工作的关键和难点所在，重点解决居民拆迁安置、养老保险和失业保险、社区自身造血功能和凤凰山片区市政基础设施建设等问题。针对目前山上的办公场所（主要是社区办公场所）、活动场所、文化设施、治安设施等都比较欠缺的情况下，给游人带来诸多不便。建议在规划设计时一并考虑，确保整体功能的发挥。同时加强凤凰山绿化工作，把绿化空缺的地方尽快弥补起来。
“城中村”改造:势在必行
市规划和建设局的一位工作人员表示，“城中村”位于凤凰山风景区内，近年来凤凰山风景区打造了很多景点，但山中偏向“城中村”的部分却严重落后。为了提升达州的城市形象和人居环境质量，凤凰山片区“城中村”的改造势在必行。
采访中记者了解到，负责凤凰山片区“城中村”改造建设的相关部门已经着手进行改建了，对改造的范围和构想都进行了总体的规划。采用城乡统筹发展的思路，以改善社区居民的居住环境、生计条件为出发点，注重生态环境与住宅小区环境的有机融合，充分考虑“城中村”居民的长远生计和社会保障问题。
凤凰山片区“城中村”改造是一个系统工程，是广大市民盼望已久的惠民工程、惠政工程，它对于改善人居环境，提高城市品味，扩大城市影响都有十分重要的意义。
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