7月2日上午，达州市人民政府举行了达州教育新闻发布会。新闻发布会上，市教育局负责人就达州市的教育教学质量以及取得的成绩向各新闻媒体进行了通报。副市长杨钢出席新闻发布会并作了重要讲话，他充分肯定了我市近年来教育工作所取得的成就，并就老区教育工作中存在的客观困难，恳请社会各界一如既往地给予更多困难学生及时的救助，确保我市上线学生顺利入学；同时希望落榜生不要气馁，成长的路子很多，出路很多，早日学上一门实用技术，照样可以成才。此次新闻发布会由市政府秘书长、市政府新闻发言人刘元成主持，市教育局局长杨大荣通报了达州市教育工作的基本情况、发展现状和取得的成绩。
据悉，今年我市教育事业又喜获丰收，今年，我市本科上线突破万人大关，普通高考成绩创历史新高。全市31990人参考，本科上线10502人，比去年增加1292人，增长14%，本科上线率比去年提高3个百分点。
近年来，我市各级党委、政府高度重视教育工作，围绕“科教兴市”、“人才强市”发展战略，积极创造良好的教育环境，探索出老区教育改革与发展的新路子。在教师队伍建设上，建立了骨干教师津贴制度和艰苦边远山区教师津贴制度，督促将教师“三保一金”、保留津贴（78元）和地方津贴（75元）纳入了财政预算（共2亿元），提高了教师待遇；在教育设施投入上，2006年预算内外足额首次突破10亿元，达到10.5亿元，较2000年增加129%，增长5.9亿元。通过加强投入，涌现出宣汉中学、达县中学、渠县中学、大竹中学等4所国家示范性普通高中；国家级重点中职校达州市职高、达县职高、宣汉职专、渠县职专、达州市技工校全面发展，职业教育优势全面凸显，中职毕业生就业率达97%以上。据了解，2006年，达州市拥有各类学校（点）3486所（个），在校生总数120.9万人，教职工总数为5.1万人。其中，全市小学生入学率达到99.8%，初中适龄人口入学率达到95.67%，初中毕业生升入高中阶段比例达到71.41%，小学生辍学率0.86%，初中辍学率1.24%，15周岁人口中文盲率被严格控制在1%以内。
会上，各媒体记者就教育工作中的热点、难点等问题纷纷向市教育局相关领导提问。
附：教育新闻发布会精彩问答
记者问：2005年至2006年我市普通高考成绩显著，一年一个新台阶，特别是2007年，我市高考本科上线突破万人大关。我市采取了哪些措施和办法来提高高中教育质量的？
答：2005、2006、2007年全市普通高考本科上线分别达7181人、9210人、10502人，分别比上年增加1618人、1009人、1292人，分别比上年增长29%、14%、14%，本科上线率均居全省前列。我们能取得这样的成绩：
首先是领导高度重视。市委、市府和各县、市、区委、政府高度重视教育工作，增加投入，确保了教职工工资和津贴的发放，医保集体承担部分纳入了财政预算，解决了教职工后顾之忧，保护和激发了教师工作的积极性；充实了教职工队伍，2006年全市共招考教师1244人，今年又面向社会招考教师879人，缓解了教师不足的矛盾。为全市教育系统上下理直气壮抓教学质量创设了条件，排除了后顾之忧，增强了信心。
其次是我们调整了工作思路。根据学校发展状况，我们不失时机地提出了高中教育发展要实现“两个转变”，即由粗放型向精细型转变、由外延型向内涵型转变。前几年，我们各类学校加快了建设步伐，如八所高完中，大竹中学、渠县中学、达县中学、宣汉中学通过扩张，创建为国家示范性普通高中，达一中、达高中通过新建校园，实现了扩展，达一中现已超万人，这在全省也是少有的几所万人中学。以前我们是抓学校建设，抓大班额实现高中教育发展，去年达一中、达高中新校区建成，我们就立即提出实现“两个转变”，目的就是要实现高中教育规模、质量、效益的协调发展。
再次是我们采取了一系列措施：一是建立了“全市高中学校教育教学质量评价体系”。按不同层次学校（省示范、市示范、一般高中），看进口（生源素质状况）、比出口（高考成绩），看增长（教育质量增长）、比质量，2006年改革了高中招生考试办法，首次实现了“自主命题”，学生考试成绩以等级呈现，实行同等级比较，改变了过去单纯以升学率评价学校教学质量的做法，引导高中教育走内涵发展、质量兴校之路。二是以教育教学科研促教育质量提高。在市委、市政府领导的高度重视下，开展了达州市人民政府首届教学成果奖的评选活动（申报项目116项，评奖58项），对全市教育教学研究与改革起到了很好的导向作用，推动了教育科研工作的不断深化。同时，我们建立了8个高中学科教学研究基地，建立了专兼职相结合的教研员队伍，为教学一线服务，为大面积提升教学质量服务，以教学科研队伍的高素质带动教师队伍素质的提高，以科研的高水平带动教学水平的提高，以基地学校学科质量的提高带动全市学科教学质量的提升。三是强抓队伍建设。实施中小学教师学历提升计划和骨干教师成长计划，加强教师培训，提高了教师学历层次和专业素质；开展老教师与青年教师“结对子”、“一帮一”活动，提高了青年教师的教学能力；充分发挥骨干教师的示范作用，全市共确定省、市骨干教师4510名，形成了特级教师、名教师、学科带头人、骨干教师和教坛新秀合理分层的优秀教师培养梯队。同时，加强了教师思想政治工作和师德建设，培育了“爱岗敬业、无私奉献、苦干实干”的达州师德精神。今年高考，我市在办学条件相对薄弱、教师待遇下降、班额普遍较大的情况下，能取得好的成绩，充分体现了达州教师爱岗敬业、无私奉献、苦干实干的精神。四是狠抓高中教学常规管理。细化教学管理、教师管理、学生管理等环节，注重过程管理。同时，市教育局进一步加强了高三工作，连续两年都召开了“全市高中工作会议”，把握高考形势，分析我市高中教学现状，有针对性地开展高三工作。
记者问：近年来，我市虽然教育质量逐年上升，优质学校发展也走上了快车道，但我市仍然有部分优秀教师和学生流入成、渝等发达地区。我市将采取哪些措施加强教师队伍建设，进一步提高教育质量？
答：我市优质教育资源近几年得到了快速扩张，目前全市已建成国家、省、市示范（重点）学校69所，但我市属经济欠发达地区，优质教育资源还严重不足，人民群众对优质教育资源的需求与我市优质教育资源不足的矛盾仍然较突出，这也是导致我市部分优秀教师和学生流入成、渝等发达地区的主要原因之一。
在教师队伍建设方面，我们将：一是改善教师待遇，稳定教师队伍。采取有力措施，实现同一区域同类教师工资待遇基本相同，并逐步提高农村中小学教师在高级专业职务聘任和表彰奖励中的比例，落实骨干教师津贴和边远艰苦地区教师津贴，努力改善教师待遇，提高教师工作积极性。二是强化师德师风建设。按照“建好一支队伍（党员干部队伍）、培养一种精神（爱岗敬业、无私奉献、争创一流）、完善一个机制（奖优汰劣、有效激励）”的工作思路，大力加强教师队伍建设。三是加强教师培训工作，提升教师队伍素质。大力实施“中小学骨干教师成长计划”、“农村教师专业发展绿色行动计划”、“中小学教师学历提升计划”，抓好国家、省、市骨干教师培训、基础教育课程改革师资培训和中小学现代教育技术能力培训，全面提高教师的学历水平和综合素质。
在教育质量方面：一是进一步贯彻落实中央8号文件的精神和要求，切实加强和改进学校德育工作。大力开展爱国主义教育活动，弘扬和培育民族精神，加强社会主义荣辱观教育、行为习惯养成教育、诚信教育、民主法制教育和民族团结教育。二是深入推进基础教育课程改革，着力提高教学质量。按照“小学减负，初中减压，高中增效”的原则，以培养习惯为重点，使小学生学有兴趣，以拓宽知识面为重点，使初中生学得全面，以培养学生能力为重点，使高中生学有所成。三是加强和改进学校体育与美育工作，加强校园文化建设和实践实训基地建设，开展丰富多彩的校园文化活动，培养学生的实践创新能力。四是继续探索学生考试评价制度和中考制度的改革，建立学生综合评价机制，不断从教育制度和政策上改善推进素质教育的环境。五是要努力营造和谐发展的育人环境。要促使学校教育、家庭教育和社会教育的融合，推动全社会形成共同推进素质教育的强大合力和良好环境。
记者问：义务教育是高中教育的基础，没有高质量的义务教育就没有高质量的高中教育，目前，人民群众高度关注义务教育均衡发展，都希望子女能享受公平的教育。我市将采取哪些措施，推进义务教育均衡发展，促进教育公平？
答：义务教育区域内均衡发展，就是使区域内义务教育阶段的每所学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应。实现教育公平，我们必须把均衡发展做为义务教育的发展战略，以此指导基础教育发展的全过程。
（一）加快薄弱学校改造，促进学校办学条件均衡化。长期以来，由于城乡中小学资源分布不均衡，义务教育阶段存在着一批薄弱学校。加快薄弱学校改造，一要制定切实可行的改造规划，包括目标任务、主要措施、工作进度等，使改造工作有计划、有步骤地顺利进行。对于一时难以改变面貌的薄弱学校，可通过合理调整学校布局，或采取挂钩承办、办特色学校等多种形式对其进行改造。二要建立薄弱学校投入保障机制，明确责任，强化监督，确保对薄弱学校的投入落到实处。三要给薄弱学校倾斜政策，加大薄弱学校的经费投入；为学校选派事业心强、有管理经验和开拓精神的校长；制定优惠政策，鼓励骨干教师和优秀大学毕业生到薄弱学校任教；对差编学校，允许返聘优秀退休教师。四要挖掘学校自身潜力，走内涵式发展道路。要抓学校内部管理体制改革，真正建立有效的竞争机制，充分调动广大教职工的积极性，充分发挥他们的聪明才智，形成一支相对稳定的教育教学骨干队伍。五是市、县教育行政部门、教研部门、教育督导部门要对薄弱学校进行联合专项督导，帮助和指导学校开展教学研究和教育科研，改进教育教学方法，提高管理水平、教育质量和办学效益，使薄弱学校在“硬件”条件得到改善的基础上，“软件”水平有质的飞跃。要重视总结和推广薄弱学校在转变教育思想、实施素质教育、创建特色和提高教育质量等方面的经验，提高他们的美誉度。
促进义务教育均衡发展，并不是要降低整体水平，简单地寻求发展程度的整齐划一，而是在提升整体办学水平基础上的均衡发展。而推进中小学标准化建设，则是提高义务教育整体水平的一项十分重要的基础性工作。我们将借鉴国内一些地方的经验，制定中小学标准化建设的有关标准，使每所中小学校教育在发展中有章可循，有法可依，也可约束政府有关部门合理分配教育资源，使每所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。
中小学标准化建设标准是受当地经济发展水平制约的，随着经济的不断发展，为了适应高质量、高水平“普九”任务要求，其建设标准也要相应地提高。由于各县、市、区经济发展水平不同，实施中小学教育标准化工程在完成的时间上，要有灵活性，经济条件好的县、区要短一些，经济条件稍差的县、市可以稍晚一些，但要有明确的时间进度要求。我们实施三百工程（3年内建100所农村示范乡镇中心校、100所示范村小、帮扶100所农村薄弱学校）、加强三项建设（学生食堂、学生宿舍、生活饮用水建设）、积极开展四免活动（免费蒸饭、免费热饭、免费供应热汤、免费供应开水），促进办学条件的均衡。
（二）加快教育信息化步伐，促进教育资源均衡化。信息技术是发展最迅速、影响最广泛的现代教育手段。计算机多媒体和互联网的发展，不仅改变了人们的工作和生活方式，而且还打破了传统学校的界限，大大地拓展了教育的时空界限。为此，借助信息技术，可以发挥优质教育资源最大的社会效益，从而为实现县域内、县际间义务教育的均衡发展提供广阔平台。
一要提高教育行政部门和学校领导的认识；二要加大教育信息技术的硬件投入，市、县、校联网，使教育信息流动起来，促进师生在网上交流，以激活全市各个学校的信息教育；三要努力开发教育信息资源，实现资源共享。教育资源建设是教育信息化的核心，也是教育信息化的灵魂。因此，我们在使用好中央电教馆教育资源的同时，还要下大气力，组织具有丰富教学经验的教师以及教育技术专家构成的队伍，注重教学软件与课程相配套，研制出高质且满足个性化需要的多媒体教学CAI课件，供广大教师选择使用；四要加强中小学信息技术教师队伍建设，提高教师自身的信息技术水平和信息技术教育能力；五要逐步建构完善的信息教育评价体系。避免一些学校只把信息技术教育设备当做摆设，不开设信息技术教育课程或随意减少课时，不注重信息技术教育质量现象的发生。
（三）加强师资队伍建设，促进师资水平均衡化。教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要的因素。目前，校际间发展不均衡，很重要的一个原因就是师资水平之间存在差距。要想尽快缩小校际间的差距，促进县域内义务教育均衡发展，必须着重抓好教师队伍建设，建立优化人才培养与流动的机制。为此，教育行政部门要在引进、调配、培训、职称待遇等方面制订倾斜政策，以尽快提高薄弱学校的师资水平。在师资引进上，应优先满足薄弱学校的需求；在教师调配上，应实现区域内资源共享，倡导模范校长、特级教师、优秀教师轮流到薄弱学校任职任教，通过他们的示范作用和经验交流，促进薄弱学校教师整体水平的提高；通过区域内示范学校与普通学校结对子的方式，实现示范学校和普通学校教师资源共享，并将此做为示范学校教师晋升职称的重要条件之一；在师资培训上，每年预算专项经费，用于薄弱学校的师资培训，为他们提供出去学习、进修的机会；在职称评定上，为鼓励优秀教师到薄弱学校任教，同样条件下应优先考虑支教教师的职称晋级；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教师流动期间，其行政关系、工资关系等保留在原单位，工资、资金、福利、医疗等待遇不变，有条件的地方，还应适当增加支教教师的工资。同时，要加快教师“校本”培养、培训模式的构建，确保义务教育整体水平的不断提高。
（四）深化招生制度改革，促进生源质量均衡化。要体现义务教育所主张的公正、公平原则，实现义务教育均衡发展，需要深化学校招生制度改革，使学校生源质量大体相当。坚决执行义务教育阶段小学升初中取消考试、就近入学政策，彻底取缔重点校、重点班、校中校，加大示范高中招生将一部份招生指标分配给普通初中学校的比例。同时，建设一批“九年一贯制学校”，确保义务教育阶段的完整性，从而为实现学校间生源质量均衡提供有力的制度保障。要着力解决好残疾学生、农民工子女、留守学生入学问题，使弱势群体子女有均等的受教育机会，从而体现教育公平性。
（五）全面实施素质教育，促进义务教育质量均衡化。《义务教育法》明确提出，义务教育必须全面实施素质教育。因此，实施义务教育区域内均衡发展，必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线。全面实施素质教育，可以推动学校的全面改革，给学校注入新的生机与活力。转变学校管理者不适应社会发展的教育理念和教育行为，提高其现代教育理论水平和教育管理能力；转变教师传统的教育观念，使之树立现代的教育观、人才观、质量观、评价观，掌握科学的教育教学方法，提高教育教学能力。也就是说，实施素质教育，可以提高学校的教育教学质量和效益，从根本上缩小学校之间的差距，促进县域内义务教育均衡发展，从而最终实现全市义务教育的均衡发展。
记者问：我市每年能为高校输送2万名学生，但仍然有相当一部分学生不能升入高等学校，加快职业教育发展，培养学生的职业技能，提高就业能力，是避免千军万马挤独木桥的重要途径。我市在加快职业教育发展方面采取了哪些措施？
答：在发展职业教育方面，我市于去年召开了全市职业教育工作会议，市政府出台了《关于贯彻〈国务院关于大力发展职业教育的决定〉的若干意见》，加大了投入，大力实施了六项行动计划。
一是大力实施校企合作行动计划。确定达州职业技术学院、达州市职中等10所高中职院校为我市开展“工学结合、半工半读”培养模式的试点院校；成立了达州科达职业教育服务有限责任公司，以公司为纽带，我市职业院校与东莞市厚街专业技术学校共同参与，形成了具有达州特色的公司+学校、公司+企业的新型办学机制。二是大力实施中等职业学校师资队伍建设行动计划。组织推荐中职学校骨干教师26名参加了国家级培训、81名参加了省级培训，加强了中职学校教师队伍建设工作。三是大力实施骨干示范职业学校建设行动计划。加强了国家、省级重点中职校和重点专业建设。四是大力实施职业教育助学奖学行动计划。认真落实国家有关贫困中职生资助的政策，今春对全市6256名贫困中职生进行了资助，资助金额达625.64万元。五是大力实施实训基地建设行动计划。六是大力实施提升劳动力素质行动计划。充分发挥职业院校和农村成人学校的资源优势，大力开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，为新农村建设主动作为。
同时，我们还处理好了两类高中协调发展问题，狠抓了中职招生工作。每年，市政府、市教育局将中职招生任务纳入了对各县（市、区）政府和各县（市、区）教育（文教）局的年度工作目标，将职教招生工作任务层层分解并落实到招生学校和生源学校，并加大中职招生宣传力度，组织编印《达州市2006年中职招生报考指南》下发到全市初中毕业生所在学校和毕业生手中。2006年我市中职招生成绩显著，首次突破了3万人大关，提前三年实现了中职招生规模高于普高的目标，促进了普通高中教育与职业教育的协调发展。
记者问：我市属经济欠发达地区。我市在贫困生资助方面采取了哪些措施？
答：市教育局一直把保障困难家庭学生入学作为教育系统关心群众疾苦、为民办实事的一件大事来抓，列入教育工作的重要议事日程。一是每年初将贫困学生的资助纳入了对各县、市、区教育（文教）局的目标考核；二是建立了贫困学生电子信息档案，跟踪贫困学生的资助落实情况；三是将农村义务教育经费保障机制改革的各项政策和资金落实作为春秋开学督查的重要内容；四是市级财政拿出专款，解决了通川区城区城市低保家庭子女同步享受“两免一补”；五是对贫困学生采取多种资助体系，以国家实施“两免一补”为主，辅之以“春蕾计划”、“栋梁工程”、“阳光助学行动”、“五个一帮一爱心工程”和学校减免、社会捐助等多种资助体系；六是切实加大中职学生的资助力度，加快职业教育的发展。从2007年秋季开始，对所有全日制农村中职学生和城市家庭经济困难学生实行助学金资助行动，补助符合条件的学生1500元.生/年，国家资助两年，第三年采取工学结合，顶岗实习的形式实行资助；七是继续完善高校国家助学贷款政策，大力开展生源地助学贷款，同时，市属高校也建立了自主的资助体系，从事业经费中划定一定的比例，专项用于学生资助工作，确保学生不因家庭经济困难而中途失学。
2007年1—6月，全市为88万人农村义务教育阶段学生全部免除了学杂费，免学杂费金额9019万元；市级财政为通川城区和市直属学校义务教育阶段低保家庭3100名学生免除了学杂费60万元。为145007名义务教育阶段贫困学生免费发放了教科书。各县（市、区）政府设立了专项资金，为71277名义务教育阶段贫困寄宿生补助了生活费771万元。确保了家庭经济困难学生不因家庭经济困难而辍学或失学。
记者问：近年来，社会上对教育乱收费的议论越来越少，新闻媒体也很少接到这方面的反映了，教育行风明显好转。我市在治理教育乱收费方面，采取了哪些措施？
答：对于治理教育乱收费的问题，我们一贯坚持治标与治本的结合，争取党委、政府的重视，加大了对教育的投入，解决了新机制实施后的一些新问题。我们主要采取了以下措施：
一是积极争取教育经费投入。做到“三个确保”（确保教师工资及津补贴以及“三金”预算足额到位、确保生均公用经费及时到位、确保“两免一补”经费到位），从根本上消除教育乱收费行为。
二是规范了办学行为。坚决贯彻省上“两个八条”的规定，规范“三个行为”：规范学校招生行为、规范学校后勤服务行为、规范学校收费行为（严格实行了收费公示制）。
三是建立了督查的长效机制。每学期开学，由市政府督查室牵头，组织市教育局、财政局、物价局等单位的领导和工作人员，分组对各地各学校收费情况进行了明查暗访，对存在乱收费行为的学校，一经查实，严格实行了示范校摘牌、校长免职、违规人员解聘，保持了严查教育乱收费的高压态势。
四是进一步加大了宣传工作力度。通过值守市长热线、市民热线和监督举报电话，回答群众提问，解答群众疑问；在省、市新闻媒体上公开教育的有关政策，接受群众监督，争取社会各界支持，营造了教育发展的良好环境。
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