达州市遭受“7.5”暴雨洪灾的情况通报
作者：陈海艳 文章来源：达州新闻网 dzxww.com 点击数： 更新时间：2008-4-22
一、暴雨洪灾基本情况
7月2日以来，受冷空气和西南暖湿气流的共同影响，全市普降暴雨、大暴雨。此次降雨过程主要有以下几个特点：一是降雨范围广。全市大部分地方为暴雨，万源市、渠县、通川区、宣汉县和达县均持续出现大暴雨。二是降雨强度大。截至7月7日12时，共有76个站点过程降雨量超过50mm，60个站点过程降雨量超过100毫米，48个站点过程降雨量超过150毫米，31个站点过程降雨量超过200毫米，9个站点过程降雨量超过250毫米，其中最高的万源草坝镇超过300毫米、达307毫米。特别是渠县琅琊乡、宣汉胡家镇1小时最大降雨量分别达到57毫米和51毫米。三是强降雨集中。本次降雨天气过程虽历时较长，但强降雨时间集中，7月5日8时至7月6日8时，56个站点过程雨量超过100毫米、28个站点超过150毫米、3个站点超过200毫米，特别是渠县6小时降雨量达112毫米。四是水位超历史。7月6日20时，州河达州城区段洪水水位高达279.42米，涨幅8.5米；渠县三汇洪水水位265.36米，本次涨幅15.93米，超过2004年“9.3”洪水水位2.5米，史无前例。
由于此次降雨过程范围广、来势猛、雨量大，导致山洪暴发、河水陡涨、滑坡严重，给全市基础设施和人民群众生命财产带来了惨重损失。
一是人民群众生命财产遭受严重损失。截至7月7日12时，暴雨洪灾造成3人死亡、1人失踪、52人受伤，29个乡镇场镇进水被淹，房屋受损14736间、倒塌11661间，紧急转移安置群众18.25万人。达县青宁乡发生严重地质灾害，滑坡面积达1.5平方公里，涉及11个社2200余人，致使1000余间房屋倒塌或受损，因转移及时无一人伤亡；通川区北外镇朱家沟因涵洞垮塌，阻塞河道，造成河水陡涨淹没116户，涉及村民350人，所有财产无一幸免，损失巨大，被困群众已全部安全转移；万源市玉带乡场镇水位超过桥面2米，街道50%的住户进水被淹，致使该场镇饮水、电力、通讯全部中断。渠县汇南乡九瑶村4社村民李守青、义和乡五星村6社村民冉龙兰、李馥乡青山村6社村民万育珍3位村民均因山体滑坡造成房屋垮塌致死；通川区双龙镇代元清骑摩托回东岳乡时，途经公路涵洞被洪水冲走失踪。
二是基础设施遭受严重损失。水利上，洪水致使水库、山坪塘受损550座（其中严重受损186座），损毁渠道2157处124000米，损毁堤防143处4412米，冲毁塘坝48座，损坏灌溉设施1284座、机电井864眼。交通上，万源魏（家）罗（文）路K18+800墩子河漫水桥已上水断道，国道210线K1427+500垮方700余立方米，坪（溪）竹（峪）路K4+600发生山体泥石流40000余立方米，通（江）小（河口）路K63+850、长（坝）小（河口）路K8+050挡墙严重垮塌，河（口）平（昌）路K3+500垮方断道、官（渡）大（竹）路K47+400垮方断道，除万（源）白（沙）路能够通行外，其余道路一度全部中断。渠县安北乡四清桥两侧栏杆全部冲毁，桥面受损严重；宣汉宣（汉）城（口）路断道3处，南（坝）峰（城）路断道1处，双（河）庆（云）路断道1处。通讯上，达州移动有52个基站因停电退服，30个基站无法恢复，初步统计直接经济损失200余万元；达州联通因抢险、话务损失、线路损失、设施损失等直接经济损失近1000万元；渠县因洪灾导致电信通讯中断。
三是农业生产遭受严重损失。农作物受灾111.13万亩、成灾92.3万亩、绝收10.47万亩，粮食减产7.46万吨。其中粮食作物受灾71.53万亩、经济作物受灾39.6万亩；洪水冲走大牲畜1160头、家禽3.5万只、鱼类650余万尾。冲毁农田820余亩，垮塌田背1700余处，冲毁田埂3200多米。
四是工商、金融企业遭受严重损失。全市各类工业企业受损严重，直接经济损失达8000万元以上。其中大竹县淹没车间、仓库1万余平方米，原材料、产成品损失3100余吨，设备被淹3700台套，直接经济损失1300余万元；达县远程建材、大海钢铁等企业受灾严重，直接经济损失500余万元；渠县汉碑酒业、川东水泥、富源煤矿等25户企业均不同程度遭受洪灾损失，直接经济损失3200万元；新达泵业成品库被淹，造成直接经济损失120万元；建设水泥厂电机被烧，200余吨水泥被淹，造成直接经济损失30万元。全市有18家超市和2000多个工商个体门市被淹，直接经济损失1.2亿元。达州西城国粮库油罐区发生堡坎垮塌，200余吨粮食受损，造成直接经济损失86万元。金融机构遭受严重损失，人行达州市分行金库及工行、中行、建行、农行、农发行、农村信用联社、城市信用社等62家金融网点因进水导致营业厅、电子设备、柜员机、电梯、精密仪器、中央空调等不同程度受损，直接经济损失达1175.5万元.
五是文教卫生等社会事业遭受严重损失。全市学校受灾128所，受灾校舍面积10.53万平方米，新增危房2.35万平方米，损毁课桌、椅及教学设备2.31万套（件）。全市51所乡镇卫生院被淹，其中30个医疗服务站7238平方米成危房，直接经济损失3300万元。全市广播设施、电视网络、文化设施、文物等也遭到不同程度损毁。
二、市委、市政府采取的主要措施
（一）周密部署、未雨绸缪。进入汛期以来，市委、市政府认真总结近年来抗洪救灾的经验教训，进一步调整充实了市抗洪救灾指挥部，完善了抗洪抢险工作预案，备足了防汛救灾物资,及早做好了防大汛抗大灾的各项准备，并根据不同地域细化了具体的工作预案，落实了具体的工作措施，做到了预案、物资、经费、人员“四落实”。7月2日，接气象部门重大天气预报后，市委、市政府高度重视，迅速启动抗洪救灾工作预案,庚即召开紧急会议，及时下发了《关于切实抓好当前防汛抗灾工作的紧急通知》，成立了以市委、政府主要领导任总指挥的抗洪抢险指挥部，指挥部下设综合协调工作组、卫生防疫及清淤消杀组、物资保障组等工作机构，全部进入战时状态高效运转。同时要求各级各部门立即行动起来，各司其职，各就各位，全力抓好防洪抢险救灾工作，确保人民生命财产安全。特别强调了各地各部门必须坚持24小时值班，主要负责同志必须亲自带班、靠前指挥，确保信息畅通和迅速反应。7月6日，根据抗洪救灾工作的实际，又紧急下发了《关于切实做好防汛抢险救灾工作的紧急通知》，要求各级各部门必须进一步增强责任感，切实把人民群众的生命安全放在首位，妥善安置受灾群众。7月7日，市委、市政府迅速调整工作部署，及时下发了《关于切实抓好抗灾自救 全力弥补洪灾损失的紧急通知》，要求各地必须坚持一手抓抗洪抢险、一手抓生产自救，全力减轻灾害损失。
（二）领导重视、靠前指挥。灾情发生后，党中央、国务院、省委、省政府高度关注。国务院副总理回良玉，省委书记杜青林，省委副书记、省长蒋巨峰，省委副书记李崇禧，省委常委、常务副省长魏宏，副省长郭永祥等领导多次询问灾情，亲切慰问受灾群众和抢险人员，明确要求：要坚持以人为本，精心组织，科学应对，切实抓好抢险救灾工作，千方百计确保人民群众生命安全；要及时妥善安置好受灾群众，确保做到“五有”、“两不”；要密切关注灾情，进一步强化预警预报，完善应急预案，采取有力措施将灾害损失减少到最低限度。市委、市政府紧急行动，市委书记李向志等市领导昼夜坚守在市防洪抗旱指挥部，指挥部署全市防汛抢险救灾工作，并深入抢险救灾一线组织群众疏散撤离，指挥排除一系列重大险情。正在成都出差的市委副书记、市长罗强庚即赶往受灾最重的渠县指挥抗洪抢险工作。通过远程监控、适时掌握州河境内三座电站以及州河城区堤防段水位上涨情况，果断决策、科学调度，提前预泄了州河境内江口、金盘子两座电站及部分重点水库的水位，并针对性地加强洪水调度，确保洪水位一直处在可控状态，有效减轻了防洪压力。通过电视、手机短信、网络等多种渠道,发布了暴雨黄色、红色预警信号2次、汛情公告5期，在第一时间将重要天气消息和汛情信息向全社会公告，为抗洪救灾工作争取了时间，赢得了主动。与此同时，落实专人，重点加强对主要河流、低洼场镇、病险水库、地质灾害易发区的监测，对所有河流通航船只全部停航，对通行能力低、危险系数高的县乡道路全部停运。市气象、水文、救灾、民政、应急、交通等部门也紧急行动，密切配合，充分发挥了职能作用。为帮助灾区开展抗洪救灾，尽可能降低灾害带来的损失，市委、市政府决定，由在家的市委、人大、政府、政协领导带领5个防洪抢险工作组，火速分赴受灾严重的渠县、宣汉、万源、达县、通川区慰问受灾群众，察看灾情，指导督促防汛抢险救灾工作，争取在最短的时间内恢复受灾群众生产生活。
（三）妥善安置、保障有力。灾情发生后，全市上下坚持把保障群众生命安全放在首位，迅速组织干部群众积极开展救援工作，奋力抗灾自救。一方面，市财政紧急调度下拨资金2500万元，调运矿泉水3000件、方便面1500件、帐蓬1600顶，紧急安排分配到重灾乡镇。另一方面，采取投亲靠友、搭建临时帐蓬等形式，对18.16万名受灾群众进行了转移安置。其中搭建临时帐蓬安置7500人，利用旅店、学校教室、民房等临时安置9000人，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有医疗，不饿倒、不病倒，确保了社会安定，人心稳定。对灾情最重的渠县，市、县紧急调集公安、武警、民兵、和机关干部7400余人，出动抢险救灾船只30艘、防洪抢险车800余辆，发放薄膜1200公斤、防汛袋6500条，转移被困群众5.23万人、物资3万余吨，最大限度地减少了灾害损失。
（四）严防死守、务求必胜。据气象部门最新气象资料分析：预计未来24小时，我市降雨天气仍将持续，大部分地方仍有小到中雨，局部地方雨量可达大雨。为此，市委、市政府要求各地务必发扬连续作战、不胜不休的精神，严防死守，誓夺抗洪救灾的全面胜利。一是继续加强对病险塘、库、堰、渠和地质灾害易发区的监测，确保不发生重大险情。二是全力组织开展清淤消杀工作，洪水消退到哪里就清淤消杀到哪里，确保大灾之后无疫病发生。三是深入发动群众，全力进行生产自救, 做到农作物能活则救，不能活的迅速补种、改种，尽力降低洪灾损失。四是组织受灾群众迅速开展恢复重建工作，确保无房灾民春节前搬进新居。五是抓紧抢修水毁公路、通讯线路和基站设施，确保道路和通讯畅通。六是组织工商企业开展生产自救，尽快恢复生产，弥补因灾损失。七是立即在全市各级党政机关、人民群众中开展“送温暖”和“亲帮亲、邻帮邻”活动,调动社会一切力量,支援抗洪救灾工作。
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